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北韓睽違25個月後的部長級會談在各方不看好的情況下登場,卻繳出令人意外但非常亮眼的成果,除了北韓同意派團參加平昌冬奧,雙方還達成恢復軍事熱線、重啟軍事會談降低緊張情勢、多個領域開始交流和舉行高層會談改善雙邊關係等重大共識。

南北韓藉由討論北韓參加平昌冬奧引出雙邊會談,會前各方並不看好能談出甚麼名堂,美國國務院更畫紅線,宣稱會談主題應該僅限於冬奧。南韓統一部也說,北韓參加冬奧是會談主題,只有主題確定談妥後,才有可能觸及「改善兩韓關係的其他議題」。

不過,北韓派團參加冬奧早有定論,剩下的只是技術性細節。兩韓會談在這方面花的時間應該不多,重啟軍事熱線、軍事會談才是重大收獲。

至於北韓無核化的問題,則非南韓能力所及。南韓統一部長趙明均在會談時提到此一議題,據說北韓代表團長、祖國和平統一委員會委員長李善權提出強烈抱怨,認為南韓媒體不該大肆報導,宣稱兩韓會談將處理北韓核武問題。李善權更說,北韓的核武只針對美國,而非南韓、中國或俄國。兩韓會談扯這個議題,將打擊南北關係。

會談登場前,南韓總統文在寅的特別顧問,也是文在寅對北韓政策的擘劃者文正仁,姿態擺得很低,宣稱南韓沒有解決北韓核武問題的能耐,最終還是得由美國與北韓自行解決。文正仁強調,美國與北韓應透過談判解決,而南韓所扮演的就是「觸媒」:藉由兩韓會談的成果,為美國與北韓未來的談判鋪路。

雖然兩韓會談取得意外的豐碩成果,但這一切在冬奧及帕奧落幕,美國與南韓恢復軍演後,朝鮮半島很有可能走回對抗對峙的老路子。美國不可能取消軍演,北韓也不可能放棄核武這道自認的護身符。儘管如此,兩韓仍舊在列強環伺下努力擠出彼此的空間。
南北韓會談9日上午在板門店「和平之家」舉行,雙方首席代表南韓統一部長官趙明均(左)和北韓祖國和平統一委員會委員長李善權(右)握手。圖/南韓統一部提供
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